6 грудня у Києві на хакатоні UAEITI DATA USAGE зібрались кращі представники громадянського суспільства, аналітики, розробники, експерти з прозорості та інноватори, щоб популяризувати та розробити інноваційні рішення, які мінімізують корупційні ризики та дозволять запобігти зловживанню в плануванні розвитку громад.
Щоб ефективно використовувати дані Порталу ІПВГ та запропонувати конкретні проєкти присутні об’єдналися в тематичних 5 команд, де напрацьовували рішення у таких напрямках:
- Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації;
- Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні;
- Використання даних про видані та відчужені спецдозволи;
- Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу;
- Usebility Порталу ІПВГ (новини на порталі, віджети звітів іпвг, ШІ-асистент).
Впродовж заходу учасники брейнстормили в групах та активно обговорювали ідеї, проблеми та їх рішення. А рухатись у правильному контексті учасникам допомагали короткі навчальні сесії від експертів Міненерго, ГО «НОВА Енергія» та розробників Порталу ІПВГ, які відбувались між спринтами з опису напрацьованих рішень.
Для чого ж Порталу ІПВГ настільки багато рішень для розвитку?
З 2013 року Україна є членом Міжнародної Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях, яка має на меті забезпечити систематичне розкриття інформації урядом та видобувними компаніями для залучення громадськості до прийняття рішень та якісного планування місцевого розвитку. До цього часу більшість країн все ще не спроможні забезпечити 100% розкриття інформації в онлайн режимі, в т.ч. Україна, тому продовжують звітувати у форматі підготовки Національних Звітів ІПВГ.
Україна в цьому процесі значно випереджає інші країни, оскільки вже розкриває більш ніж половину даних через Портал ІПВГ, запущений у 2021 році. Тому нам залишається не втрачати позиції, а підтримувати розвиток Порталу для досягнення омріяної цілі — переходу до систематичного розкриття інформації та відмови від підготовки щорічних Національних Звітів ІПВГ.
Таку місію мали й учасники хакатону — розробити рішення, які допоможуть популяризувати чи удосконалити Портал ІПВГ та його дані для планування місцевого розвитку громад.
Чи змогли учасники надихнутися ІПВГ та розробити якісні рішення? Читайте ідеї нижче.
КОМАНДА 1. «Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації» запропонували створити модуль прогнозування доходів, який допоможе громадам моделювати потенційні надходження до бюджету від видобувної діяльності. Але це лише початок: інтеграція екологічних показників, соціального впливу та прозорої комунікації з місцевою владою та видобувними компаніями формує цілісний підхід до трансформації. Завдяки цим рішенням громади зможуть не лише планувати справедливий розвиток, а й контролювати екологічну та соціальну відповідальність бізнесу. Інтерактивні навчальні модулі стануть для активістів і місцевого самоврядування дороговказом до ефективного використання даних ІПВГ у реальних проєктах.
КОМАНДА 2. «Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні» переконана, що їхня платформа LIM стане універсальним інструментом. Головний елемент — інтерактивна карта, яка дозволяє аналізувати фінансовий, соціальний і екологічний внесок видобувних компаній на рівні кожного населеного пункту. А ще більше — модуль прогнозування! Він дасть змогу моделювати сценарії розвитку: що станеться, якщо видобуток зросте, або які наслідки матиме закриття підприємства. LIM — це не лише цифри, а й рішення: від дашбордів для оцінки збалансованості до рейтингу компаній за внеском у громади. Інноваційний підхід до прозорості, який допоможе громадам побудувати майбутнє на основі даних.
КОМАНДА 3. «Використання даних про видані та відчужені спецдозволи» запропонувала створити на потужностях Порталу ІПВГ Інформаційно-пошукову систему та впровадити на публічній частині інтерфейс для пошуку, систематизації, аналізу даних щодо спеціальних дозволів суб’єктів господарювання видобувного сектору. Інтегруючи інформацію з Prozorro.Sale, Держгеонадр та Єдиного державного реєстру, ця платформа відкриє доступ до ключових даних: способів набуття дозволів, їхнього зв’язку з аукціонами та бенефіціарними власниками. Завдяки цій системі користувачі зможуть моніторити й аналізувати процеси видачі та відчужування спеціальних дозволів, підвищуючи прозорість та ефективність управління ресурсами.
Рішенням КОМАНДИ 4. «Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу» було сформувати набори даних про екологічний та соціальний вплив видобувної діяльності на ТГ за рахунок удосконалення звітності в рамках ІПВГ (у т.ч. запровадження необхідних регуляторних змін) та розширення функціоналу (змістовних розділів) Порталу ІПВГ.
КОМАНДА 5. «Usebility Порталу ІПВГ (підтемки: новини на порталі, віджети звітів іпвг, ШІ-асистент)» працювала над вдосконаленням Порталу ІПВГ, щоб зробити його більш інформативним та зручним для користувачів. Проект включає три ключові напрями:
- Модуль для скрапінгу новин: Щоденний збір новин із ключових ресурсів (Міненерго, Секретаріат ІПВГ, Держгеонадра) з автоматичним відображенням актуальних матеріалів на головній сторінці порталу. Адміністратори зможуть приховувати нерелевантні новини через спеціальну панель.
- Віджети звітів ІПВГ: Новий блок «Звіти ІПВГ» інтегрується на головну сторінку порталу для доступу до важливих документів. Управління контентом здійснюватиметься через CMS Wagtail.
- ШІ-асистент: Планується впровадження інтегрованого штучного інтелекту, який допоможе користувачам швидко знаходити інформацію та аналізувати дані.
Ці зміни спрямовані на підвищення прозорості, зручності доступу до важливих даних та покращення користувацького досвіду.
Наприкінці кожна команда презентувала свої напрацювання та мала можливість отримати цінні коментарі від Володимира Бойка, засновника інформаційного агентства nadra.infо, Оксани Колосової, керівниці експертної групи Міненерго, Олексія Орловського директора програми «Демократія і належне врядування» Міжнародного фонду «Відродження» чи Діни Нарежневої екс-голови Національного секретаріату ІПВГ в Україні. Переможців було обрано шляхом відкритого та прозорого голосування атрибутами команд заходу.
Три переможці конкурсу, чиї ідеї отримали найбільшу кількість голосів, отримали сертифікати на еквівалент 300, 500 і 700 євро. Ці кошти будуть надані після успішного впровадження MVP-рішень на Порталі ІПВГ. Це не лише можливість для учасників проявити свої навички та покращити національну електронну систему, але й унікальний досвід роботи над платформою, яка офіційно перебуває на балансі Міністерства енергетики України.
Нагадаємо, Портал ІПВГ було розроблено та передано на баланс Міненерго відповідно до наказу №5-аг від 03.02.2021 року в рамках співпраці з GIZ у проєкті «Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості». Його функціонування передбачене Законом України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» і є важливим інструментом для подання й аналізу звітності видобувного сектору.
Усі ідеї, які презентували команди дозволять не лише ефективно використовувати дані Порталу ІПВГ, але й допоможуть підвищити прозорість використання ресурсів.
За результатами голосування 1 місце отримала третя команда, 2 місце — п’ята, а 3 — друга команда. Окрім того, переможці вже поділились планами, як планують продовжувати розробку.
«Для початку потрібно детально і всебічно проаналізувати вимоги Стандарту ІПВГ 2023 року. Оскільки це міжнародні зобов’язання України, необхідно адаптувати нашу нормативну базу до нових вимог. Будь-який збір та оприлюднення інформації має бути законним та виваженим. Тож, наша робота почнеться з дослідження сучасного стану нормативного регулювання доступу до даних щодо спецдозволів на користування надрами та виявлення прогалин чи невідповідностей, що мають бути усунені для повного узгодження з вимогами Стандарту. Наступним етапом вже стане визначення джерел інформації, з якими буде взаємодіяти пропонована нами система, а також розробка відповідних технічних рішень», — ділиться учасниця команди-переможниці Євгенія Новікова, податковий консультант ТОВ «Ернст енд Янг» .
Хакатон організовано ГО «НОВА Енергія» у рамках ініціативи «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)» за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.
